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  关于江门市十五届人大一次会议第1068号建议答复的函  
  发布部门:高新科 发布人:MBH 发布时间:2017-09-13 浏览次数:1207  
 
 

江科函〔2017〕197号

高晓梅代表:

您在市十五届人大一次会议提出的《关于加大高新技术企业培育扶持力度的建议》(1068号建议)收悉,经综合市财政局会办意见,现答复如下:

一、我市高企培育最新情况

2016年全市新认定高新技术企业217家,累计有效高企357家;2016年新增入库培育企业227家,成功培育出库(认定为高企)159家,年度结余在库143家。2016年全省高新技术企业达1.9万家,我市高企数量在珠三角九市位列第八。全省高企培育平均增幅是78%,我市的增幅是82%,在珠三角排名第七。

2017年我市先后两批次共推荐723家企业申报2017年高新技术企业认定。其中第一批推荐262家,经初步评审拟通过142家;第二批推荐461家,目前正在评审中。预计可完成我市今年累计有效高企650家的目标任务。

二、围绕培育高企开展的工作

(一)提前部署2017-2018年高企培育认定工作。

以努力实现五个倍增为核心要务,争取完成2018年高企数量达1000家的目标任务。我们在做好今年高企申报工作的同时,提前部署2018年高企培育认定工作。将1000家高企任务目标提前分解,并指导各市(区)要上下一盘棋,统筹推进、相互配合、相互支持,对2017年各市(区)高企完成数量不设上限,超过年初目标部分可计入2018年目标任务。

(二)提高认定高企财政奖补力度。

我市有关部门修订并出台《关于促进高新技术企业发展补助资金试行细则》(江科〔2017〕65号)。对2016年1月1日后初次通过高企认定的企业,给予补助由10万元提升至30万元。对2016年1月1日后重新通过高企认定的企业(2008年以来曾经通过高企认定的),一次性给予10万元补助。”由市本级、县级市(区)财政按1:1比例分担。

增加吸引外地高企迁入我市的条款。在扶持本地通过高企认定的企业的基础上,吸引外地高企整体迁移到我市,按照企业迁入当年起连续三年的平均财政贡献量,给予10到100万元的补助,由县级市(区)财政承担。

此外,鼓励科技服务机构积极参与培育高企工作。对符合一定条件的科技服务机构,在2016年1月1日后,每服务1家企业初次通过高企认定,给予1万元奖励。每家机构最高奖励不超过10万元,由市本级财政承担。

2016年,我市共有217家企业通过高企认定,需兑现高企补助资金5350万元、中介服务机构奖励73万元,其中市本级财政承担2748万元。为落实资金安排,市财政统筹整合上级财政小微双创扶持资金和市本级财政扶持科技发展资金,为高企补助政策以及其他科技创新驱动发展政策提供资金保障。

此外,我市积极争取上级资金对我市高企培育入库的支持。2015年-2016年,省财政下达我市四批次高新技术企业培育奖补资金合计15,952.81万元。根据《广东省高新技术企业培育工作实施细则》(粤科高字〔2016〕1737号),我市积极开展高新技术企业培育入库申报工作,截至目前共获得省确认我市奖补入库企业231家、奖补持续在库企业75家,清算高企培育奖补资金合计8617.21万元。

(三)激励壮大一批本地优质科技服务机构。

除落实《关于促进高新技术企业发展补助资金试行细则》(江科〔2017〕65号)关于科技服务机构的奖励政策外,市科技部门组织实施《江门市科学技术局关于2017-2018年加快高新技术产业发展的工作方案》,加大力度激励壮大本地优质科技服务机构,提高服务质量和水平。对科技型企业提供贴身上门服务。

(四)完善科技型企业培育发展体系。

落实《江门市科学技术局关于“十三五”实现高新技术企业倍增培育工作方案》,组建“科技企业孵化器入孵企业—科技型小微企业—高企培育库企业—高新技术企业”多级联动培育体系。按照“巩固一批、引进一批、培育一批、孵化一批、壮大一批”的要求,强化外引内拓。完善科技型小微企业标准,加强科技型小微企业名录库建设管理,有针对性实施技术交易扶持、专利扶持、大学生就业社保补贴等政策,实现资源的精准覆盖。推动组建各类孵化载体建设,支持孵化器培育发展高企,对高企所在孵化器运营机构在各类评审认定中给予优先支持。进一步发挥具有龙头带动作用的企业和项目的集聚效应,培育发展战略性新兴产业和高新技术产业。进一步完善众创空间建设,从源头上引进及培育发展一批科技型小微企业。

(五)建立企业专利台账。

根据高企认定的企业创新能力评价的四项指标,知识产权为核心指标。对此,我们收集整理出《江门市有效发明 专利权人分类情况表》、《江门市近五年授权实用新型专利权人分类情况表》,梳理出其中尚未纳入高企培育队伍的企业类型专利权人,分发各市区作为重点培育对象。同时,对于有依托企业的个人类型专利权人,建议完善企业知识产权管理制度,确权界定知识产权权属,将专利转至企业名下,形成高企培育认定条件。以此形成企业台账,有目标的组织企业进行高企培育认定。

同时,针对我市五大产业,收集科研院所、高等院校可转让专利技术清单,向我市符合一定条件有高企发展理念的企业进行转让;通过各市区科技主管部门及相关咨询机构向我市企业征集技术需求,促成技术交易,协助企业补齐专利短板。

(六)分产业领域及到园区开展政策宣讲培训。

一是联合市农业局、市商务局等相关部门,分行业/领域,更具针对性地组织高企政策宣讲及申报实务培训。目前,由我局牵头,已在市区开展农企、电商企业、软件企业、台商企业4场专场培训及水口园区、鹤山园区等专场培训宣讲。参加企业超600家。

二是在我市科技服务机构中征集优秀讲师,组成讲师团。结合向各市(区)科技主管部门的宣讲培训计划,深入镇街开展高企政策宣讲,至目前各市(区)共开展23场宣讲培训。

(七)对企业申报材料把关提质。

组织2017年高企申报审核评审交流会,邀请高企评审专家,与各市(区)科技主管部门及我市主要科技服务机构代表交流分享材料评审经验。以提高高企现场核查队伍业务能力水平,更好地为企业申报材料把好关,提升申报质量。

组织江门市2017年度高新技术企业认定预评审,为拟申报认定的企业材料从严把关,提高企业申报质量。

三、存在的问题

通过对申报认定企业现场核查及预评审,申报企业普遍存在如下问题:一是约半数企业近三年经营成长性得分较低,“净资产”与“销售收入”两项指标均逐年增长的企业较少。二是企业组织管理水平得分不乐观。原因是企业对高企认识不到位,90%企业委托科技服务机构代理申报,但对具体申报工作参与不足。同一中介服务机构代理多家企业申报材料,导致材料模板化、有雷同现象。

四、下一步工作计划

(一)加强领导与督导,提高全市高企意识和增强紧逼感和责任感。

发挥“江门市高新技术企业培育工作小组”工作机制及两办(创新办、自创办)督导。将年度高企任务指标分解到各市(区),各市(区)要将培育高新技术企业的任务进一步分解,具体落实到各镇街、各直接责任人。同时要求全市各级政府、部门把高企申报认定工作作为“一把手”工程来抓,加强督查督办,层层落实到位。增强高企紧逼感和责任感,将高企作为创新驱动发展的核心指标。

(二)加强对企业一对一的贴身服务。

进一步站在企业角度宣讲正确认识申报高企的理念,不仅在于享受各级财税优惠奖励政策。更重要的是按照高企的要求规范研发项目管理、促进成果转化、激励研发人才,创造更大价值。促使企业真正加大研发投入、做好研发费用账目管理、完善有自身特点的研发管理制度,切实提高企业研发组织管理水平。

(三)打造科技创新要素联动闭环。

各类科技计划项目、科技金融项目、科技奖励等,在评审过程中须优先向高新技术企业及有R&D的企业给予倾斜。各市(区)有申报数量或立项数量要求的,以高企拥有量为重要依据按比例分配。对已获立项的非高企,签订项目合同书时须有高新技术企业培育认定计划的内容,要求立项2年内参加高企申报。以高企带动R&D,围绕高企建设企业研发平台,重点支持高企、科技型小型企业贷款贴息及担保,鼓励和支持高企引进创新团队及创新人才,鼓励和支持高企申报国家、省重大科技项目及重点实验室、工程技术研究中心等。

(四)加大技术交易资助力度

鼓励申报高企的企业通过自主研发、受让并购等方式获得对其主要产品发挥核心支持作用的知识产权。拟研究制定相关政策,提高技术交易资助额度,对通过自主研发并申请加快授权的发明专利灭零的企业,及通过技术交易获得Ⅰ类知识产权并申报高企的企业给予资助。

(五)激励壮大一批本地优质中介服务机构。

鼓励和支持中介机构有序地参与到培育推进高新技术企业的工作,通过行业协会、专业科技园区、科技企业孵化器、众创空间、创业投资机构、金融机构等平台力量,组织技术交易专场对接、企业研发管理咨询讲座等,对不同的企业采取个性化的分类指导,切实、高效地解决企业存在的问题。

专此答复,诚挚感谢您对我市高新企业培育发展工作的关心支持。

 

 江门市科学技术局

   2017年9月13 日

 

(联系人:张鸿捷,联系电话:3129009,电子邮箱:kjjgxk@jmsc.gd.cn

 
     
 
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