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特朗普扩大的旅行禁令刚刚对6个新国家生效



缅甸,厄立特里亚,吉尔吉斯斯坦,尼日利亚,苏丹和坦桑尼亚的公民仍然可以访问美国,但大多数人无法永久定居于此。2020年1月27日在华盛顿特区举行的新闻发布会上,人们举着迹象表明他们支持结束对穆斯林多数国家的旅行禁令。特朗普政府对来自缅甸,厄立特里亚,吉尔吉斯斯坦,尼日利亚,苏丹和坦桑尼亚的移民的新限制于周五生效,以扩大其有争议的旅行禁令政策。

新的限制措施在特朗普上个月签署的公告中详细说明,但并不像先前的旅行禁令所涵盖的其他国家那样严格:它们仍将允许新列名的国家的人暂时前往美国。从周五开始,来自吉尔吉斯斯坦,缅甸,厄立特里亚和尼日利亚的移民将不再获得签证,无法永久移民美国。但是他们将能够获得临时签证来美国,例如外国工人,游客和学生的签证。

该公告还禁止这些国家以及苏丹和坦桑尼亚的公民参加多样性签证彩票,根据该彩票,每年有55,000个移民程度较低的国家的公民可以来美国。难民和现有签证持有人将不受影响。

特朗普长期以来一直在扩大扩大旅行禁令的决定,当时特朗普开始加大竞选连任力度,并采用了限制性移民政策,以此来吸引自己的基地。禁令的扩大可能会打击尼日利亚,这是按人口计算非洲最大的国家,也是受灾最大的国家。2018年,美国向尼日利亚人发放了将近14,000张绿卡。相比之下,名单上其他国家的公民总共获得了少于6,000张绿卡。

最高法院申明,特朗普拥有广泛的权力,可在国家安全需要的地方限制移民。但是尚不清楚这些国家中是否有任何一个对美国构成直接威胁,因为许多国家正在处理各种形式的国内冲突,包括本土恐怖主义。

扩大旅行禁令将减少从受影响国家移民来美国的家庭成员。尽管它不会影响学生签证,但也可能阻止学生来美国学习,因为他们可能没有选择权永久留在美国。去年有 近13,000名尼日利亚学生来了美国。

扩大禁令的后果可能也会在全球范围内造成严重影响:它可能扭转近期(尽管微弱)与受灾国的外交关系的重大进展。提倡者批评这是“非洲禁令”,认为一位对“ shithole国家”的移民大加赞赏的总统现在正在制定政策,不公平地限制他们来美国的能力。

新禁令如何运作第三版特朗普已经发布了该禁令的版本,对试图进入美国的伊朗,利比亚,索马里,叙利亚,也门,委内瑞拉和北朝鲜公民施加了限制。这些国家的公民被禁止获得任何种类的签证,这在很大程度上阻止了他们进入美国。(乍得在满足特朗普政府与美国当局共享信息的要求之后,于去年4月被禁止进口的国家名单从乍得中删除。)

政府现在扩大了禁令,对其他六个国家的移民也施加了限制:缅甸,厄立特里亚,吉尔吉斯斯坦,尼日利亚,苏丹和坦桑尼亚。新国家的公民仍然可以访问美国,但是在大多数情况下,他们将无法永久定居美国。

美国政府认为,根据多个政府机构的调查结果,所有这些国家都对美国的国家安全构成威胁。但是这些机构的调查结果从未公开过-这意味着这些威胁的性质仍不清楚-数十名前情报官员认为,该禁令无助于改善美国的国家安全。

但是美国政府广泛地引用了恐怖活动,这些国家未能正确记录自己的旅行者以及与美国当局合作和分享信息的努力不足作为禁令的理由。这项禁令主要是在美国领事馆和使馆的国外执行的,这些领事馆拒绝向受影响的人签发签证,并首先阻止他们上飞机。

持有现有签证或绿卡的人,双重美国公民以及寻求前往美国的难民不受影响。(但是,特朗普在上任期间已分别将每年可以在美国定居的难民总数从11万减少到18000。)除此之外,旅行限制因国家/地区而异。 该禁令涵盖的每个国家的公民都无法获得多样性签证,而坦桑尼亚和苏丹的公民则无法获得允许他们永久移民到美国的签证。

叙利亚人和朝鲜人根本无法进入美国,尽管来自朝鲜的旅客人数微不足道。伊朗人除非是学生,否则不会获得签证,但由于学生毕业后没有留在美国的机会,因此决定来美国的人数较少。索马里人仍然可以获得临时签证,包括学生签证和H-1B技术工人签证。

来自也门和利比亚的人,以及委内瑞拉的某些政府官员及其家人,无法获得运动员,商务旅客,游客或在美国寻求医疗的临时签证。任何一个国家/地区的公民都有资格获得豁免,这些豁免可以使他们获得入境美国的资格,例如,如果他们需要紧急医疗服务或试图与在美国的直系亲属团聚,但这些豁免很难做到获得。

迄今为止,限制措施对伊朗,利比亚,索马里,叙利亚和也门的打击最大。从2016年至2018年,授予这些国家公民的签证数量下降了80%。“非洲禁令”将非洲国家(厄立特里亚,尼日利亚,苏丹和坦桑尼亚)加入禁令的决定并不令移民拥护者感到惊讶。他们说,总统有寻求歧视非洲移民的历史。

他试图将非洲人排除在他所谓的“ 狗屎坑国家”之外,同时建议美国应接纳更多来自挪威等白人国家的移民。而且,他一再寻求拆除多样性签证彩票-对于许多非洲人来说,这是他们可以移民到美国的唯一途径。

“俄罗斯有坏演员。中国有坏演员。这些地方都没有任何禁令。”国会尼日利亚核心小组联合主席希拉·杰克逊·李(Sheila Jackson Lee)上个月对记者说。“这是纯粹的歧视和种族主义。”提倡者将扩大的禁令称为“非洲禁令”,就像他们将禁令的第一版(于2017年1月公布)称为“穆斯林禁令”一样,因为该禁令最初针对的是穆斯林占多数的国家。

“当考虑到第一个旅行禁令的性质-穆斯林禁令-以及总统对非洲国家的评论时,很难不得出这些禁令具有歧视性的结论,”厄立特里亚移民之子众议员乔·尼古斯(Joe Neguse) ,上个月告诉记者。

同时,白宫将禁令描绘为仅仅是国家安全问题。“对于国家安全和常识高度来说,如果一个外国希望获得移民和前往美国的利益,这必须符合美国执法和情报专业人员概述的基本安全条件,这对国家安全至关重要,白宫新闻秘书史蒂芬妮·格里舍姆在一份声明中说。

我们对受灾国家的了解禁令的扩大将影响每年在美国申请绿卡的成千上万外国人。许多受影响的国家侵犯了人权,并充满了冲突,有时甚至是恐怖活动。一些人最近增加了与美国和欧洲的合作,但一位高级政府官员表示,他们的安全标准仍未达到特朗普政府的基准。

尼日利亚与美国合作,对非洲最大的伊斯兰激进组织之一博科圣地组织进行了反恐行动,自2011年以来,该组织已经杀害了近3.8万人,另有250万人流离失所。此后,大量的尼日利亚侨民定居美国。但是尼日利亚历史学家,德克萨斯大学奥斯汀分校的教授丰因·法洛拉(Toyin Falola)表示,很少有来自博科哈拉姆(Boko Haram)据点的尼日利亚北部移民来美国。

考虑到前苏联国家已努力与俄罗斯保持距离,并于去年达成了一项新的合作协议,以使该国与俄罗斯更接近,因此决定加入吉尔吉斯斯坦的决定令一些专家感到惊讶,吉尔吉斯斯坦是穆斯林的85%。欧盟。但是,侵犯人权,包括镇压新闻界和政治人物,仍然是一个问题。

美国与苏丹的关系最近也有所改善,美国国务院官员在11月建议将其从支持恐怖主义的国家名单中删除。平民政府取代了前苏丹总统奥马尔·巴希尔的伊斯兰政府,后者被指控赞助袭击平民并强行驱逐数百万人,作为其企图消灭叛军的一部分。

然而,自2015年以来,国务院对坦桑尼亚媒体,人权拥护者和政治反对派的镇压力度加大,因此国务院对坦桑尼亚的“缩小民主空间” 表示担忧。目前,美国接受来自该禁令中几个国家的大量难民。

2018年10月至2019年10月在美国定居的30,000名难民中,有4,932名来自缅甸。缅甸自2017年以来一直在对罗兴亚穆斯林进行大规模的种族清洗运动,迫使671,000多人逃往孟加拉国。美国还接受了来自厄立特里亚的1757名公民,厄立特里亚长达数十年的极权主义政权驱逐了大约48万人。在新的禁令下,难民的入场预计不会停止。

杰克逊说,尽管受到禁令的国家正在与内部冲突作斗争,但限制移民并不是保护国家安全的有效方法。她说:“我知道结束恐怖主义甚至建议保护这个国家安全的方式并不是制造其他焦虑和愤怒。”
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